寬頻小唐 一帶一路 政策解析

中國主席習近平在2013年公布一帶一路政策，其中包含「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」兩項發展計畫，目的在建立中國與中亞、歐洲等區域的貿易運輸新聯繫，「這是我們至今所見地域最龐大的基礎建設計畫」。

 

“一带一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的双多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的歷史符号，高舉和平發展的旗幟，主動發展與沿線國家的經濟合作伙伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和责任共同體。

 

計畫總值高達21兆美元，完成後將有60國、44億人受惠，占全球人口的60％左右；一旦計畫順利上路，中國可藉此和全球各國作生意，邀請有意願的國家一起發展、進行貿易。

中國政府高層也把絲綢之路經濟帶視為「資本融合及貨幣一體化」區域，希望人民幣因貨幣一體化被各國廣為使用，值得一提的是，過去數年間，人民幣已開始在蒙古、哈薩克、烏茲別克、越南及泰國等地流通。

 

至於中國落實政策的決心有多強？宏利顧問團指出，中國提倡成立亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），就是要替「一帶一路」計畫提供資金，如今已被視為國際貨幣基金組織、世界銀行及亞洲開發銀行的競爭對手；此外，習近平也宣布斥資400億美元成立「絲綢之路基金」，由中國的銀行監督運作，用於拓展鐵路、道路及其他基礎建設。

 

但各國為何要隨之起舞？為何有超過60個國家對中國的計畫感興趣？專家分析，中國透過採取不附帶條件的政策，吸引那些需要融資協助、藉以發展經濟及基礎建設的國家，自然會受到歡迎，特別是備受資金、科技有限，或者是遭到經濟制裁、受制於世界銀行嚴格規定的國家，「如今中國已成為非洲大陸最大的海外投資者」。

 

在地緣政治方面專家認為中國在過去數年間和區域內幾個國家都曾發生領海爭議糾紛；「一帶一路」目的無疑是要擴大中國的影響力對周邊國家而言雖然中國經濟影響力會加大，但也可能導致區內情勢緊張「整體而言『一帶一路』計畫雖然有許多挑戰但最後應該能達到消化產能、幫助區域建設的效果。」

 

“一帶一路”合作方向：絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

 

　　共建國際大通道和經濟走廊：陸上依託國際大通道，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊;海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

 

　　一帶一路 怎麼建

 

　　政策溝通：沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支援。

 

　　設施聯通：交通方面，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水準;能源方面，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作;通信方面，共同推進跨境光纜等通信幹線網路建設，暢通資訊絲綢之路，規劃建設洲際海底光纜項目。

 

　　貿易暢通：解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘;加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力;挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡;加快投資便利化進程，消除投資壁壘;拓展相互投資領域，推動新興產業合作;中國歡迎各國企業來華投資，鼓勵本國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。

 

　　資金融通：擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的範圍和規模;共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商;加快絲路基金組建運營;支援沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券;符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。

 

　　民心相通：教育文化上，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額，聯合申請世界文化遺產，提高沿線各國遊客簽證便利化水準，支援沿線國家申辦重大國際體育賽事;醫療衛生上，提高合作處理突發公共衛生事件的能力，為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助，擴大在傳統醫藥領域的合作;科技合作上，共建聯合實驗室(研究中心)、國際技術轉移中心、海上合作中心，合作開展重大科技攻關。

 

　　中國各地方如何發揮優勢

 

　　西北和東北地區：發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，打造絲綢之路經濟帶核心區;打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設;發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，建設向北開放的重要窗口。

 

　　西南地區：發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶;發揮雲南區位優勢，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心;推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅遊文化合作。

 

　　沿海和港澳臺地區：支援福建建設21世紀海上絲綢之路核心區;打造粵港澳大灣區;發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設;為台灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

 

　　內陸地區：打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地;打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。

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